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关于印发《广安市水污染防治行动工作方案2018年度实施方案》的通知
[发布时间:2018-06-12 16:28:26]     [信息来源: ]     [浏览量:]

广污防“三大战役”办〔201825

各区市县人民政府、园区管委会,市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组成员单位:

现将《广安市水污染防治行动工作方案2018年度实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

广安市大气、水、土壤污染防治

“三大战役”领导小组办公室

         2018611


 

广安市水污染防治行动工作方案

2018年度实施方案

 

为贯彻落实《广安市人民政府关于印发广安市水污染防治行动工作方案的通知》(广安府发20166号),切实加大水污染防治力度,提高全市水环境质量,促进经济社会可持续发展,结合年度目标,制定本实施方案。

一、工作目标

(一)水环境质量目标。2018年,全市水环境质量持续改善。嘉陵江出川断面稳定达地表水类水质标准,渠江、大洪湖、御临河和清溪河稳定达地表水类水质标准;县级以上城市集中式饮用水水源水质达标率100%,乡镇集中式饮用水水源水质达标率90%以上;纳入考核的重点小流域中,七一水库、西溪河、龙洞河、龙滩河、华蓥河、关门石水库、狮子口水库达到地表水类水质标准;长滩寺河(武胜段)、长滩寺河(岳池段)、全民水库、大高滩水库、回龙水库、驴溪河类水质比例分别达30%30%60%80%80%60%以上。

(二)主要水污染物排放控制目标。2018年,全市化学需氧量重点工程减排量2690吨,较2015年削减5%;氨氮重点工程减排量55吨,较2015年削减1%。各区市县、园区化学需氧量和氨氮削减目标已于5月份分解下达,请各地按照目标任务,挖掘重点工程减排项目。如年度总量减排目标未完成的,将严格控制该地方建设项目总量指标审批。

二、重点工作

(一)加强工业污染防治

1.集中治理工业集聚区水污染。严格落实生态环境部园区污水处理设施建设专项行动,强化环境审批,严格落实环境保护“三同时”制度,督促指导已建成的工业集聚区集中污染处理处置设施正常稳定运行,集聚区内的工业废水必须经预处理达到集中处理要求后,方可排入集中污水处理设施。加快县级工业园区集聚区污水处理设施建设,按照《四川省工业园区(工业集聚区)工业废水处理设施建设三年行动计划》要求,倒排工期,加快项目实施,确保按时完成建设任务。年底前岳池高新技术产业开发区(罗渡镇)、武胜县工业集中区(中心工业园、街子工业园)、邻水县高滩川渝合作示范园集中处理设施要建成投运。

2.开展“10+1”重点行业专项整治。督促重点行业“双有”、“双超”企业开展强制性清洁生产审核并实施清洁生产达标行动;鼓励企业开展自愿性清洁生产审核并实施清洁化改造。进一步全面排查涉水“小散乱污”企业,组织实施“散乱污”企业清理整治,健全长效监管机制,防止“10+1”小企业死灰复燃。进一步加强加油站管理,新建加油站未按规范建设防渗设施的不予经营许可,各地要按照《广安市水污染防治行动工作方案》的要求,加快实施加油站地下油罐防渗改造工作。

3.严格环境准入,合理确定发展布局。细化准入条件,严格准入标准,强化分类指导,建立水环境承载能力监测评价体系,对已超过水环境承载能力断面,制定并组织各地实施水环境质量达标方案。严格控制在生态脆弱或环境敏感地区建设高耗水、高污染行业项目,支持生态敏感地区产能向具有富余环境容量地区转移。鼓励和支持节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业发展。

4.加强工业废水循环利用。指导高耗水企业实施废水深度处理和中水回用,推动重点企业冷却水循环利用。

(二)城镇污染综合治理

1.加快城镇污水处理设施建设与改造。按照《广安市城乡污水处理设施建设三年推进计划》(广安府办函〔201795号)要求,加快城乡污水处理设施建设进度,确保按期实现目标。现有城市污水处理设施要因地制宜加快除磷脱氮等改造和升级。加快实施污水处理厂提标改造任务,重点湖库等敏感地区的城镇污水处理设施应全面达到一级A排放标准。新建污水处理设施的配套管网要同步建设、同步投入使用,城镇新区建设均应实行雨污分流。

2.推进污泥处理处置。加快城乡污水处理厂污泥集中处置设施建设,强化生活污水处理厂污泥处置监管,严禁随意堆放和倾倒污泥,防止污泥进入耕地和水体。2018年底前地级城市污泥无害化处理处置率达到80%以上、县级城市力争达到58%以上。

3.持续开展城市节水,促进再生水利用。加强城镇节水,禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。强化节水器具使用,大力开展节水宣传教育,提高居民节水意识,鼓励居民家庭选用节水器具,有条件的城市对居民改装节水器具等予以补贴。自2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,应安装建筑中水设施。

(三)农业农村污染防治

1.防治畜禽养殖污染。加强规模化养殖场(小区)污染治理,督促现有规模化养殖场(小区)根据污染防治需要,配套建设粪便贮存、处理、利用设施。在散养密集区,鼓励因地制宜继续推进农村户用沼气等设施建设,实施畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用等环境整治。2018年规模化畜禽养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到70%以上。

2.控制农业面源污染。推进农作物病虫预报精准化减量、推进病虫防控绿色化减量、推进病虫统防统治专业化减量、探索农药包装废弃物回收机制减量,确保2018年全市主要农作物绿色防控覆盖率超过28%,专业化统防统治覆盖率达38%以上,粮经作物主产区农药包装废弃物回收率达到48%。深入推进化肥零增长行动,推广测土配方施肥技术,开展化肥减量增效示范和果菜茶有机试点,提升科学施肥水平,确保全市化肥使用量零增长。

3.加快农村环境综合整治。按照整县推进的原则,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,实施农村环境治理,积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。2018年,要以县为单位编制完成农村生活污水治理专项规划,并结合地方实际制定农村生活污水治理实施细则。落实《四川省农村生活污水治理五年行动方案》,启动乡村居民聚居点生活污水处理专项行动,全年完成119个农村环境综合整治项目。

(四)船舶港口污染控制

1.积极治理船舶污染。持续开展船舶生活污水存储及处理设施改造工作,积极推动主要江河运输船舶加装生活污水存储设备或处理设施,实现运输船舶生活污水零排放。严格船舶拆解管理,规范拆解行为,禁止冲滩拆解。2018年,要建立完善并严格执行船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和海事、港航、渔政监督、环境保护、城建等部门联合监管制度。

2.增强港口码头污染防治能力。开展港口和船舶污染物接收、转运及处置能力评估。到2018年底前,各地应完成污染物接收、转运、处置设施建设方案任务的50%,并明确各部门职责,建立港口和船舶污染物接收、转运、处置新机制。

(五)水资源节约保护

1.实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系,实施取用水总量控制、实行年度用水计划管理和实行水资源论证。推进新建、改建、扩建项目用水达到行业用水先进水平,严格落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运的要求。制定下达年度取水计划,对取用水总量接近控制指标的地方,限制审批建设项目新增取水许可;对取用水总量已达到或超过控制指标的地方,暂停审批建设项目新增取水许可。认真执行《四川省发展和改革委员会关于落实最严格水资源管理制度加强水价管理的通知》(川发改价格〔20141078号),2018年底前,县城城区以及其他具备实施条件的建制镇原则上全面实行居民阶梯水价制度。

2.提高用水效率。制定建立用水效率评估体系,并将节水目标任务完成情况纳入最严格水资源管理考核。2018年万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量均比2015年下降13.8%。严格执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录,开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,加强电力、纺织、造纸、化工、食品等高耗水行业实施用水定额管理,完善高耗水行业取用水定额标准。2018年农田灌溉水有效利用系数达到0.47以上。

3.科学保护水资源。优化水资源配置,优先保障生活用水,合理配置生产用水;强化调度管理,各地要按照“兴利服从防洪”“电调服从水调”的原则,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求。

(六)水生态环境保护

1.保障饮用水水源安全。建立和完善饮用水安全状况评估、公布制度,对集中式饮用水水源保护区开展水质监测和年度评估并予公布。各地要严格按照《广安市人民政府办公室关于建立广安市集中式饮用水水质检测信息共享及发布机制的通知》(广安府办函201865号),定期向社会公开饮用水安全状况信息。2018 年起,所有县级以上城市向社会公开。

各区市县、园区要依法划定、调整饮用水水源保护区,开展规范化建设;加强分级监管,督促清理整治饮用水水源保护区内违法排污口和设施;开展城镇、农村集中式饮用水水源环境保护年度评估工作,实施水质月报制度(农村饮用水源实施半年报)。加强备用水源建设,单一水源供水的县级城市要加快推进应急备用水源建设,提高应急供水能力。

2.深化重点流域污染防治。深入推进河长制和“洁净水”行动,实施嘉陵江、渠江良好水体保护,流域内严格控制新增污染源,强化工业集聚区和城乡生活污水集中处理设施运行监管,确保达标排放,防止流域水环境质量下降。对于水质不稳定的大洪河、御临河,要结合水污染治理方案和山水林田湖草项目实施开展水污染治理和水生态修复,确保出川断面水质稳定达标。对驴溪河、长滩寺河、西溪河等污染严重的河流,要根据各流域污染源特征,有针对性的开展工业、生活、农业污染综合整治工作,逐步改善水环境质量。

3.全面推进生态健康养殖。科学编制养殖水域滩涂规划,划定禁养区、限养区和养殖区,切实保护好水产养殖业发展空间和养殖水域的生态环境。大力实施老旧池塘基础设施改造,完善进排水系统、进水沉淀池、生态净化池、护坡道路等设施,提升综合生产能力。加强养殖投入品管理,开展专项整治,依法规范、限制使用抗生素等化学药品。严格控制环境激素类化学品污染,在完成对环境激素类化学品生产使用情况调查工作基础上,按国家规定实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。

4.加强水生态系统保护。强化河湖水生态保护,继续完善《四川省生态保护红线划定方案》,科学划定水生态保护红线,进一步明确水生态保护范围。强化湿地生态系统保护,禁止侵占和破坏自然湿地。积极争取中、省支持,加快推进退耕还林还草、退牧还湿力度。加大水生态保护区基础建设,开展现有国家级水产种质资源保护区的规范化建设,设置界碑、界桩、区域功能牌、户外宣传牌等设施;在现有水生生物自然保护区内建设在线监控系统、救护设施等基础设施;加强执法能力建设,配备执法交通工具和取证、通讯等执法装备。加强重点流域水生生物多样性保护。

5.严格水域岸线用途管制。加强河湖水域岸线管理保护。强化河道依法管理,严格控制开发利用行为,夯实河湖管理基础,深化河湖保护专项行动,进一步落实河道采砂政府行政首长负责制,开展全省河道采砂专项整治行动,从严从重查处非法采砂。

(七)强化科技支撑

1.加快技术成果推广应用。开展污水处理先进技术及成果试点示范,推动技术成果转化与应用。梳理水污染处理适用技术和产品,加快推进节水治污等装备技术产品产业化。

3.开展水污染风险评价。积极开展水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估、重点危险化学品企业的环境管理风险评估和水污染事故的损害评估。

(八)加强水环境目标管理

1.开展水质达标工作,防范水环境风险。对水质不达标的区域实施挂牌督办,必要时采取约谈、区域限批等措施。稳妥处置突发水环境污染事件,制定和完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息,科学、有效、稳妥处置突发水污染事件,防范环境风险。对沿江河湖库工业企业、工业集聚区组织开展环境与健康风险年度评估,落实防控措施。

2.落实污染物总量控制和排污许可证制度。完善污染物统计监测体系,健全工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源信息化管理体系。依法核发排污许可证,完成8个行业的排污许可证核发工作。加强许可证管理,禁止无证排污或不按许可证规定排污。

3.实行“红黄牌”管理制度。强化排污单位全面达标排放监督管理,定期抽查排污单位达标排放情况并向社会公布;对超标和超总量的企业,一律按照《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》限制生产或停产整治,予以“黄牌”警示;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业,一律停业、关闭,予以“红牌”处罚。

三、保障措施

(一)强化责任分解落实。区市县人民政府、园区管委会是水污染防治的责任主体,对本行政区域内水环境质量负责。各地要分流域、分区域、分行业制定年度重点任务和防治目标,统筹城乡水污染治理,强化监管,并向社会公开实施进展情况,确保各项任务全面完成。

(二)严格目标任务考核。严格按照《广安市水污染防治行动工作方案》和目标责任书时限要求,积极统筹推进,加强水环境质量综合管理。对未完成年度水环境质量目标的区市县人民政府、园区管委会,约谈有关负责人,并对该地实施建设项目环境影响评价限批。

(三)加强环境执法监督。严厉打击环境违法行为,定期开展专项行动,重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

(四)加大资金投入保障。积极争取中、省资金支持,各地财政要安排资金支持重点流域(区域)污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治和水生态修复等工程项目,对环境监管能力建设及运行费用予以必要保障。鼓励社会资本参与水环境治理与修复,积极推广政府和社会资本合作模式。

(五)强化年度激励考核。按照《广安市水环境生态补偿办法(试行)》要求,加大激励资金扣收和扣罚力度,对水环境治理不作为、慢作为,整体工作推进不力,责任落实不到位、水环境质量恶化的区域,实现预警通报和约谈。

(六)强化公众参与社会监督。各地要按时报送水污染防治工作信息、达标方案实施情况和重点工作管理台账等相关信息。公开曝光环境违法典型案件,健全举报制度,充分发挥“12369”环境保护举报热线和“广安市环境保护局”微信、微博平台作用,接受群众举报投诉。强化教育,广泛宣传动员,倡导绿色消费新风尚。


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