广安市生态环境局
当前位置: 首页>信息公开>重点信息>年度要点
中共广安市委  广安市人民政府关于2018年环境保护工作的意见
[发布时间:2018-12-12 16:10:00]     [信息来源:]     [浏览量:]


各区市县委、区市县人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,市级各部门:

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是加快建设美丽繁荣和谐广安关键之年。为进一步贯彻落实党中央国务院、省委省政府及市委市政府关于加强环境保护、改善环境质量、推动绿色发展的系列重大决策部署,现就2018年环境保护工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立新发展理念,始终坚持以人民日益增长的美好生活需要为方向,以改善环境质量为核心,以中省环保督察问题整改为重点,坚决打好污染防治攻坚战,加强环境监管执法,严守环境安全底线,强化环境保护“党政同责、一岗双责”职责,扎实推进环境保护工作法治化、规范化、常态化,努力推动全市生态环境建设再上新台阶。

二、主要目标

全市城市环境空气质量持续改善,空气质量达标率达到78.6%以上,力争达到82.2%以上;PM10年平均浓度控制在75微克/立方米以内,力争控制在72微克/立方米以内;PM2.5年平均浓度控制在42.4微克/立方米以内,力争控制在40微克/立方米以内。全市水环境质量持续改善,其中嘉陵江、渠江、大洪河、御临河4个国控断面和清溪河、华蓥河等省控断面水质全面稳定达标;全市县级以上城市和建制乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达到100%85%以上。全市土壤环境质量保持稳定,固废危废处置能力明显增强。全面完成省政府下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减目标。严格生态红线保护,生态环境指数保持良好。加强环境风险管控,确保全市范围内不发生重特大环境污染事故。

三、重点工作

(一)攻坚“三大战役”,切实改善环境质量

1. 打赢“蓝天”战役。全面落实《四川省蓝天保卫行动方案(20172020年)》和《广安市2020年大气环境质量限期达标规划》,扎实开展“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程,大气污染防治取得新的成效。加强工业企业大气污染治理,完成广安火电厂6133号机组超低排放改造;完成邻水红狮水泥等4家企业脱硫、脱硝、除尘改造;开展化工、家具、印刷、汽修等重点行业挥发性有机物治理,加快燃煤锅炉淘汰升级;6月底前完成砖瓦窑行业清理整顿工作,年底前完成“散乱污”企业集中整治工作。加强扬尘污染治理,扎实开展施工工地、道路运输、物料堆场、矿石开采等扬尘污染治理,严格落实“六必须,六不准”和“六个百分之百”措施,进一步抑制扬尘污染。加强面源污染治理,狠抓机动车污染防治,全面落实机动车环境保护定期检验制度,持续开展黄标车、老旧车淘汰工作和重型柴油车专项整治工作;全面落实基层环保网格化管理,加强秸秆垃圾焚烧管控,严禁露天焚烧,推广秸秆还田等综合利用;加强城区腌腊制品熏制管控,规范建设集中熏制设施;加大餐饮油烟污染治理力度,规范露天烧烤入店经营;加强城市烟花爆竹和祭祀纸品禁燃禁放管控,倡导环保文明祭祀。完善重污染天气应急响应体系,建立大气污染源排放清单和应急管控企业名单,采取有效联防联控和应急减排措施,努力降低重污染天气造成的不利影响。

2. 打好“碧水”战役。全面落实《广安市水污染防治行动工作方案》和《广安市深入实施河长制的意见》,切实加强嘉陵江、渠江流域良好水环境资源保护,统筹推进长滩寺河、小西河、石坝河等重污染小流域综合整治,确保国控、省控考核断面持续稳定达标,市属重点流域驴溪河、西溪河力争稳定达到III类水质,长滩寺河力争消除劣V类水体,农村小流域水质普遍得到改善。出台《广安市重点流域生态补偿管理办法》,从今年起对西溪河、驴溪河、长滩寺河3条跨区市县的市级河长流域实行上下游断面水质按月定期监测、考核和补偿机制。贯彻落实《广安市城镇污水处理设施建设三年推进方案》,持续深入开展“洁净水”行动,加快在建城乡污水处理厂站建设,确保2018年底前全部建成投运;启动城乡老旧污水处理厂站提标升级改造,确保2019年底前全部达到一级A标;完善污水管网配套建设,2018年底前县级以上城市和乡镇生活污水收集处理率分别达到90%60%以上;完善乡镇污水处理厂运营管理机制,推动运营管理专业化和规范化;加强乡镇污水处理厂运行监管,开展城镇污水处理厂站排放达标专项行动,2018年底前城乡污水处理达标率分别达到100%60%以上;加快工业园区在建污水处理厂建设,强化工业园区污水集中处理设施运行监管,确保100%稳定运行、100%达标排放。认真贯彻落实《广安市集中式饮用水安全管理条例》,加强集中式饮用水源保护,2018年底前全面完成县级城市集中式饮用水源保护区环境问题整改,切实保障全市城乡饮用水安全。

3. 打好“净土”战役。全面落实《土壤污染防治行动计划广安市工作方案》,加强土壤环境质量监测网络建设,做好全市9个国控监测点位监测工作,完成省控监测点位设置。全面开展全市农用地土壤污染状况详查,有序推进土壤采样、协同监测及数据分析工作。根据土壤环境质量监测和调查结果,适时发布全市土壤环境质量状况。实施建设用地准入管理,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途,推进部门信息共享。加强污染源监管,对全市省控及以下土壤重点监管企业名单实行动态管理,督促重点企业与园区自行开展土壤环境监测并公开相关信息。加强固废危废日常监管,构建部门联动管理协作机制,加快推进固废危废处置中心和生活污水污泥处置中心建设。

(二)坚持问题导向,着力抓好环境突出问题整改

4. 扎实抓好中省环保督察问题整改。针对中央环保督察期间交办的168件信访件涉及的239个反映属实环境问题和中央环保督察反馈四川涉及广安市的环境问题,以及省环保督察反映的426个环境问题,按照《中央环保督察环境信访问题整改方案》《中央环保督察反馈意见问题整改方案》《省环保督察问题整改方案》的要求,完善整改问题台账,强化“清单制+责任制”管理,全面梳理分析每个问题整改进度,逐一研究采取更有效的措施,确保每个问题按时按质完成整改任务;要对照中央第五环保督察组督察四川反馈指出的四大类问题,举一反三,认真对标,一并抓好整改落实;落实各级领导干部挂牌督办和包案整改制度,做到问题整改一个、销号一个;对已整改完成的问题,适时开展“回头看”,确保环境问题不反弹、见实效;督促企业认真履行主体责任,确保企业依法依规生产经营。

5. 认真研究解决好环境信访问题。畅通“12369”环保信访投诉举报电话,探索建立环境信访举报奖励机制,及时研究处理群众反映的环境信访问题,做到“件件有着落、事事有回音”。充分利用广安日报、广安电视台等新闻媒体,设立“环保曝光台”,曝光环境信访问题,及时公开办理结果,主动接受社会监督。

6. 切实加强环境问题督查督办。建立定期开展生态环境保护督察工作机制,聚焦中省环保督察反映的问题、群众反映的环境信访问题及各地环境污染突出问题,继续按照“督查+巡察+监察”方式,定期不定期对环境问题整改工作情况进行督查督办,强化跟踪问效,巩固督察成果。

(三)加强源头管理,着力构建绿色发展格局

7. 强化环境准入管理。严格落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束机制,根据不同主体功能区和资源环境承载力,实行分类指导、分区控制,从产业布局、园区开发、项目建设三个层次,强化“保底线、优布局、调结构、严标准”四位一体的差别化环保准入管理。深入推进环境影响评价改革,强化规划环评引领,严格项目环评审批,充分发挥环境保护宏观调控作用。实行“以新带老” “区域替代”、优化选址选线、执行更严格的污染物排放标准等措施,促进区域污染减排、生态保护,推动产业升级。对列入省市重点项目,其替代环境总量指标在全市范围内优先调剂解决(市上统一调剂量不低于各地年度总减排量的30%,具体调剂管理办法另行制定)。对涉及生态严控区、饮用水源保护区、自然保护区的建设项目一律不予批准,切实守住环境安全底线、防范环境风险

8. 大力实施污染物总量减排。深化排污许可制度改革,规范审核程序,严把发证关,年底前完成屠宰及肉类加工、陶瓷制品等8个行业排污许可证核发工作,逐步完善排污者达标排放、监管者阳光执法、社会共同监督的环境治理机制。围绕环境质量改善目标,大力实施结构减排、工程减排和管理减排,重点削减化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量,完成省政府下达的主要污染物总量减排目标。根据区域流域水环境质量状况,从严控制总磷排放,按照《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》,全面实施挥发性有机物治理,减少污染物排放。

9. 推动绿色低碳循环发展。正确处理经济发展与环境保护关系,坚持“在发展中保护、在保护中发展”,大力发展绿色产业,重点支持发展高端成长型产业和战略性新兴产业、新兴先导性服务业。支持企业科技创新,推动企业改造升级,提升排放标准,降低排放总量。加快淘汰建材、煤炭、造纸等落后产能,开展以节能、降耗、减排、治污、增效为目标的强制性清洁生产,降低生产过程中资源能源消耗,实现污染物排放减量化。加快循环经济技术开发和应用推广,鼓励扶持企业开发资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、有毒有害原材料替代技术及回收处理、绿色再制造等技术。加快国家循环经济示范城市建设和广安经开区国家循环经济示范试点园区改造,大力培育循环经济示范园区。积极倡导绿色生产生活方式,大力推广发展新能源汽车、装配式建筑和绿色节能建筑。

10. 加快推进生态建设与生态修复。树立山水林田湖生命共同体理念,以华蓥山区山水林田湖生态修复项目为载体,统筹推进生态建设与生态修复。大规模开展绿化广安行动,大力推进华蓥山区矿山、石漠化、水土流失等生态修复综合治理,加强矿区废弃地、尾矿坝生态治理,认真组织实施华蓥山区山水林田湖生态修复项目、华蓥山军工企业土壤污染修复项目、华蓥山非煤矿山生态修复项目。加强华蓥山景区地质公园、森林公园和全市湿地公园等生态敏感区管控,严守生态保护红线,完善生态保护管控体系,适时推进生态保护红线勘界定标,确保生态安全。

(四)着眼风险防范,加强环境监管执法

11. 强化环境监管执法。重点围绕违法违规建设项目、饮用水源保护、化工企业污染防治、危险废物监管等违法违规行为开展执法攻坚行动,通过夜查、暗查、节假日突击检查、“双随机”抽查、联合检查等方式,充分运用《环境保护法》《四川省环境保护条例(修订)》等法律法规以及按日计罚、查封扣押、限产停产、移送司法等刚性处罚手段,以零容忍的态度严厉打击环境违法违规行为,提高企业环境违法成本和处罚威慑力。完善环境信用评价体系,健全“守信激励、失信惩戒”机制,引导企业环保自律,提升企业守法意识。

12. 强化环境风险防范。按照中省统一部署,建立健全第二次全国污染源普查工作机制,重点对工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源及其他产生排放污染物的设施进行普查,全面分析各类污染物总量、结构、分布和污染物产生排放情况、污染治理设施建设运行情况,建立健全重点污染源档案。加强重点领域环境风险综合管控,对重金属、化学品、放射性、危险废物等相关领域进行全过程环境风险管理。加强环境应急体系建设,完善突发环境事件预防和预警体系,强化企业应急预案备案管理,开展重点行业环境应急演练,提升环境应急现场处置能力,全力防范环境突发事件。

13. 夯实环境监管基础。扎实开展环境质量例行监测和污染源监督性监测,强化城乡污水处理厂运行监测和市重点流域断面生态补偿专项监测。加强监测数据质量管理,确保监测数据真实准确。综合利用监测成果,定期公布环境质量状况。健全测管协同环境监管机制,实现环境监测与环境执法联动。加强环境信息化建设,加快重点污染源自动监测系统升级改造,提高传输有效率,确保重点污染源企业自行监测结果公布率达80%以上、监督性监测结果公布率达95%以上、污染源自动监控数据传输有效率达90%以上。

(五)压紧压实责任,筑牢环境保护齐抓共管工作格局

14. 强化环保责任落实。各地各部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,把“环境质量只能变好、不能变坏”作为工作底线,按照环境保护“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的总体要求,将环境保护列入主要议事日程并纳入重大事项督查范围,统筹抓好环境保护工作。各地要压紧压实各部门和各基层单位的环境保护责任,建立健全环境保护网格化管理体系,切实把环境保护工作抓在手上、扛在肩上、落实到行动中。同时,各级政府每年均要向同级人大及其常委会报告环境保护工作,各区市县、园区、市环委会成员单位主要领导要同步作环境保护工作述职。

15. 强化考核问责。严格按照《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行) 》和《广安市环境保护行政约谈办法》,对不作为、慢作为、乱作为的,强化环境保护问责问效;失职渎职的,依纪依规严肃处理。全面落实《广安市环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则(试行)》,对各地各部门履行环境保护职责情况、环境质量改善情况、污染防治“三大战役”开展情况,以及中省环保督察问题整改情况,要严格执行考核,全面逗硬奖惩。对未完成目标任务的,要实施约谈;对连续三年未完成目标任务的,启动问责。

16. 加强宣传引导。利用报纸、广播、电视、手机短信以及微博、微信等新媒体、自媒体,灵活多样地宣传环保法律法规和科普知识,持续宣传绿色发展先进典型、党委政府环境治理举措和成效,引导群众正确认识环境问题、理解环保工作、参与环境保护。大力倡导绿色环保理念,加快形成勤俭节约、节能环保、绿色低碳的社会风尚。加大政府环境信息公开力度,健全公众参与环境决策和监督举报机制。加强环境舆情收集处理,引导公众有序监督环保工作,营造良好社会氛围。

(六)稳步推进环保体制改革,加强环保队伍自身建设

17. 稳步推进环保垂改工作。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见〉的通知》(中办发〔201663)精神,按照省委省政府的统一部署,适时启动全市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作,建立条块结合、各司其职、权责明晰、保障有力、权威高效的环保管理体制。

18. 加强环保队伍建设。各区市县、园区要高度重视环保干部队伍建设,配齐配强环保部门领导班子,注重环保干部的选拔与使用,大力引进环保人才,建立环保人才培养激励机制。市、县两级环境保护委员会成员单位及各乡镇、街道要按照市委编办《关于进一步落实环境保护工作职责的通知》要求,明确本单位环境保护内设机构及专(兼)职工作人员,确保有人管环保工作、有人干环保工作。市、县两级环境保护部门要充分发挥环境保护工作统筹协调牵头作用,切实履行党的建设和党风廉政建设主体责任,加强干部职工教育管理和业务培训,努力打造一支懂环保、精环保、爱环保的干部队伍。

 

附件:广安市2018年区市县、园区环保目标分解表

 

 

中共广安市委   广安市人民政府

2018212


附件

广安市2018年区市县、园区环保目标分解表

考核内容

目标任务

广安区

前锋区

华蓥市

岳池县

武胜县

邻水县

广安经开区

枣山园区

协兴园区

可吸入颗粒物(PM10)年均浓度(微克/立方米)

保证目标

75

77

75

73

74

68

75

75

75

奋斗目标

72

75

73

71

72

66

72

72

72

细颗粒物(PM2.5)年均浓度(微克/立方米)

保证目标

42.4

45

44

43

44

42

42.4

42.4

42.4

奋斗目标

40

43

42

41

42

40

40

40

40

空气质量达标率(%)

保证目标

78.6

78.1

78.6

79.5

79.2

82.2

78.6

78.6

78.6

奋斗目标

82.2

80.0

82.2

82.2

82.2

84.1

82.2

82.2

82.2

城市集中式饮用水水源地水质达标率(%)

100

100

100

100

100

100

100

100

100

乡镇集中式饮用水水源地水质达标率(%)

85

85

85

85

85

85

85

85

85

一般工业固体废物处置利用率(%)

90

90

90

90

90

90

90

90

90

危险废物安全处置率(%)

100

100

100

100

100

100

100

100

100

重特大突发环境事件

重点流域水环境质量

Ⅲ类(渠江涌溪、七一水库民集村、境内西溪河)。

Ⅲ类(渠江涌溪、龙洞河天池湖入口), 境内驴溪河Ⅲ类水质比例达60%。

Ⅲ类(清溪河双龙桥、渠江倒罗溪、天池湖、华蓥河斜滩村)。

Ⅲ类(渠江、响水滩);大高滩水库、全民水库和境内长滩寺河Ⅲ类水质比例分别达80%、60%、30%。

Ⅱ类(嘉陵江金子),境内长滩寺河Ⅲ类水质比例达30%。

Ⅲ类(大洪湖、御临河、关门石水库、狮子口水库);基本消除小西河、石坝河黑臭水体。

Ⅲ类(渠江涌溪);境内驴溪河Ⅲ类水质比例达60%。

Ⅲ类(境内西溪河)。

Ⅲ类(境内渠江、西溪河)

备注:广安经开区、枣山园区、协兴园区空气质量纳入广安区一并考核。

责任编辑:
上一篇:
下一篇:
打印本页
分享到:
网站尾部-广安市生态环境局
川公网安备 51160202511726号
版权所有:广安市生态环境局
邮箱:hb2350656@163.com  
办公室电话:0826-2335178
传真:0826-2350656
监督举报电话:0826-2334210/2155099
地址:广安市广安区金安大道三段68号

网站标识码: 5116000028
备案号:蜀ICP备10207089号-1